2008年7月，中央公布了《中共中央国务院关于全面前进集体林权制度改革的意见》。林改之后，林农有了比较的林业经营自主权。但《森林法》规定，林农采伐林木不但必须层层申报，还需受木材砍伐指标容许，因此妨碍了林农减免，影响了林农种树的积极性。 林农：砍伐指标一证难求 据地方政府公开发表信息表明，在很多地方，农民申请人林木砍伐证需经过多级领导申批，还须要打算林权证、伐区调查设计文件、年度木材生产计划等一系列文件，同时要交纳数十元甚至将近百元的“两金”（育林基金、维简费）。
更加最重要的是，即使农民摸明白了这些繁复程序，缴足了费用，也不一定能办下砍伐证。 河南省造林大户李鹏告诉他《每日经济新闻》，在河南三门峡、洛阳等地黑市交易砍伐指标的现象很少见，每立方米指标能卖给100元至200元，而林农自己却很难申请人到指标。
“木材贩子总是主动和农民联系，哪个农民木材价格低，他们就拿着搞到的指标去斧头哪家的树，一般每立方米五六百元的价格从农民手中缴来，能以每立方米1000元左右的价格卖出去。” 美称林权制度改革先行者之称之为的福建省，也不存在林农申请人将近砍伐指标的情况。
王先生的家人在福建龙岩市进有一家年产200万株杉木苗的播种场，他透漏，当地必要去申请人砍伐证的多半不是林农，而是一些专门从事林木涉及贸易的商人。如果林农去申请人，获批的数量较为较少，申请也繁复，大多林农甚至都不过于确切如何筹办砍伐证。 一家园艺公司的负责人翁先生也向透漏，现在筹办砍伐证“有点无以”，要和林农和林业局都“搞好关系”。 林业部门：制度正在改革 砍伐证成了香饽饽，否因为国家分配的指标量严重不足所造成？ 谈及指标分配，福建省林业厅林政一处一位胡姓工作人员在拒绝接受《每日经济新闻》专访时透漏，福建省一年商品材的砍伐指标在1700万立方米左右，还是较为充裕的。
在指标过于用的时候就按林木年龄大小展开排序，年龄大的优先决定。“现在早已有一些县对指标分配方法进行改革，指标（分配）和申请人（之间如何协商）处置得较为好。
” 也有林业系统的工作人员回应，意味著不有可能不存在交易指标的情况。湖南临湘市聂市中心林业站副站长龚朝辉告诉他 《每日经济新闻》，国家的指标都入村到户了，有些人所说的“一立方米指标买100元”是有所误会，100元左右应当所指的是办理指标所必须递的“两金”数额。
在拒绝接受《每日经济新闻》的专访中，福建泉州德化县林业局的曾先生称之为，每年的木材市场行情要求了申请人砍伐证的积极性。“行情好的年头下面都相争着要指标，县里把指标分到乡镇后，乡镇往北下分的时候经常过于合理，把大部分指标分得乡办林场和镇办林场，而一般林农分出的指标很少，所以现在指标分配改为电脑排序和淘汰赛要求了。
”曾透漏，最近福建省林业厅也来县城调研，征询砍伐制度改革意见。 专家：砍伐制度不应限制 如何确实做把山林的经营处置权转交农民，疏浚农民的减免渠道？专家们明确提出的明确建议各有不同，但指导方向却胆怯的完全一致，对商品林的砍伐制度应该限制。 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉他《每日经济新闻》，最重要的是把林木处置权完全送给林农，既容许他们种树，更加要容许他们砍树。
砍伐的容许造成农民铤而走险盗斧头滥伐，而农民一砍树就被上纲上线，大自然没动力再行去种树。郑因此建议中止砍伐容许。 而中国林科院副院长蔡登谷在拒绝接受专访时则指出，全盘否定限额砍伐制度是不准确的，森林限额砍伐有效地遏止了森林资源的过量消耗，目前任何国家都不有可能几乎中止砍伐证。他回应，林权改革后砍伐制度的改革也将有所突破，国家于是以大力研究砍伐限额改革的问题，未来有可能将砍伐限额的标准限制到5年或10年，让经营者在一定年限内自律要求每年的采伐量。
“大树基金”发起人、著名环保人士冯永锋则指出，砍伐指标或砍伐证并非问题的根源，关键是农民没机会参予砍伐制度管理，而行政部门在继续执行管理上又变得很无力。他建议，以村民大股东等形式使林农参予管理，将砍伐制度由硬性指标分配向指向性引领的方向改良。
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